生态旅游景点管理_生态旅游景点管理办法最新

生态旅游景点管理_生态旅游景点管理办法最新

       好久不见了各位，今天我想跟大家探讨一下关于“生态旅游景点管理”的问题。如果你还不了解这方面的内容，那么这篇文章就是为你准备的，请跟我一起来探索一下。

1.武汉东湖风景名胜区条例(2019修订)

2.旅游景区管理体制现状及问题是什么

3.西宁市旅游景区景点管理办法

4.怎么实现景区运营的可持续发展？

5.管理公司管理景区流程

6.如何治理旅游不文明行为

武汉东湖风景名胜区条例(2019修订)

       第一章　总则第一条　为了有效保护和合理利用武汉东湖风景名胜资源，加强武汉东湖风景名胜区管理，根据国务院《风景名胜区条例》和《湖北省风景名胜区条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于武汉东湖风景名胜区的规划、保护、利用、服务和管理工作。

       本条例所称武汉东湖风景名胜区（以下简称风景区），是指依法设立，以东湖为核心，以山水和人文为特色，具有生态、观赏、文化、科学价值，可供公众游览或者进行文化、科学活动的国家级风景名胜区。

       风景区的范围以国务院批准的《武汉东湖风景名胜区总体规划》（以下简称风景区总体规划）划定的范围为准，由市人民政府公布。第三条　风景区的规划、保护、利用、服务和管理应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。第四条　市人民政府应当加强对风景区工作的领导，协调解决工作中的重大问题，将风景区规划、保护、利用、服务和管理工作纳入本市国民经济和社会发展规划，保护风景名胜资源和设施。第五条　东湖生态旅游风景区管理委员会（以下简称风景区管委会）是市人民政府的派出机构，按照市人民政府赋予的职责，负责风景区的规划、保护、利用、服务和管理工作。第六条　鼓励和支持风景区管委会建立健全以岗位聘用制为主的人事制度，创新符合风景区实际的选人用人机制、薪酬激励机制和人才交流机制。第七条　市人民政府有关行政主管部门或者其设在风景区的派出机构按照各自职责，做好风景区的规划、保护、利用、服务和管理工作。

       设在风景区的派出机构应当接受风景区管委会的协调和指导。

       风景区内居民委员会、村民委员会应当协助风景区管委会和相关部门做好风景区的规划、保护、利用、服务和管理工作。第八条　风景区内实施综合行政执法，依法行使行政处罚权以及相关的行政强制措施，并承担相应的法律责任。具体办法由市人民政府依法制定。第九条　市人民政府及风景区管委会应当加强风景区相关法律法规的宣传，增强公众自觉保护风景名胜资源和设施的意识。

       任何单位和个人都有保护风景名胜资源和设施的义务，并有权制止、举报破坏风景名胜资源和设施的行为。第二章　规划和利用第十条　风景区总体规划、详细规划应当依法进行编制，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等相衔接，严守生态保护红线。

       编制风景区规划，应当坚持保护优先原则，广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。编制和修改风景区总体规划，应当征求市人大常委会的意见，报省人大常委会讨论后，依照法定程序报请批准。

       风景区开展保护、利用、服务和管理工作应当遵循风景区总体规划、详细规划的要求。第十一条　风景区总体规划的编制应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，保持东湖水系连通性、完整性和生物多样性。

       风景区总体规划应当根据保护风景区整体风貌和生态环境的需要，在风景区周围划定一定范围的控制地带作为外围协调区，控制周边用地建设项目对风景区的影响。第十二条　风景区详细规划应当依据风景区总体规划编制，有效保护自然、人文景观和生态环境，统筹兼顾旅游发展、市民生活、文化娱乐、休闲健身等功能需求，合理确定建设项目的选址、布局与规模。

       风景区应当加强景区公共服务设施的规划和建设，统筹兼顾老年人、孕妇、儿童、残疾人等群体需求，提供便捷的公共服务。第十三条　风景区管委会应当及时公开经批准的风景区总体规划、详细规划等信息，并为公众查阅提供便利。第十四条　修改风景区详细规划，由风景区管委会会同市规划主管部门提出修改意见，报市人民政府同意后，向法定编制部门提出修改建议，并报原审批机关批准。第十五条　市人民政府有关行政主管部门组织编制专项规划涉及风景区的，应当符合风景区总体规划、详细规划，并征求风景区管委会的意见。第十六条　风景区管委会应当按照风景区总体规划、详细规划编制景点和基础设施建设年度计划。

       风景区景点和基础设施建设年度计划应当纳入全市城市建设计划。

旅游景区管理体制现状及问题是什么

**市旅游景区管理规定

       　

       第一章? 总则

       第一条? 为加强对旅游景区的管理，提升旅游服务质量，有效保护、科学开发旅游资源，促进旅游业又好又快发展，根据国家、自治区相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

       第二条? 本规定所称旅游景区，是**行政区域内具有参观游览、休闲度假、**健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。

       第三条? 本市行政区域内旅游景区的保护、规划、开发、管理和经营活动适用本规定。

       第四条? 旅游景区管理坚持注重保护、科学规划、合理开发、永续利用的原则。

       第五条? 市旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者活动的指导和相关监督管理。

       乡、场、镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游景区管理的有关工作。国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文物等部门按照各自职责协助做好旅游景区开发、建设、管理的有关工作。

       第二章? 旅游资源保护与开发建设

       第六条? 开发建设旅游景区，应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政管理部门同意后，按规定程序报批。任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控 告的权利。

       第七条 旅游区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。

       第八条 开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。

       第九条 旅游区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。

       第十条 在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行，应当充分论证，合理布局；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。

       第十一条 禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。

       第十二条 旅游景区建设选址必须符合全市旅游发展总体规划，开发建设单位在向国土资源部门申请用地前，必须将旅游景区项目规划书和可行性研究报告报市旅游行政主管部门备案。

       第十三条 旅游景区管理机构应当制定旅游区管理制度，加强对旅游区的'管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。

       第十四条 开发建设旅游景区，不得有下列行为：

       （一）损害旅游资源、破坏生态环境以及景区风貌；

       （二）在旅游景区内进行开山、开荒、采石、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动；

       （三）盲目、重复建设，或者未经有关部门批准建设旅游景区项目及配套设施；

       （四）在核心旅游景区内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院等与旅游资源保护无关的建筑物。

       第十五条 利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；开发旅游景区建设项目，应当进行环境影响评价，()其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。任何组织和个人不得破坏旅游资源。

       第三章 管理与经营

       第十六条 旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责：

       （一）宣传有关法律、法规；

       （二）监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游资源；

       （三）监督旅游景区经营者制定景区管理制度；

       （四）监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动；

       （五）维护旅游者的合法权益，并接受其投诉；

       （六）其他依法应履行的职责。

       第十七条 旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，合法经营，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。

       第十八条 旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书、持证上岗。

       第十九条 旅游景区的经营者应遵守下列规定：

       （一）制定景区旅游管理制度或措施，并负责落实；

       （二）设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客服务中心和符合国家标准的公共信息图形标志；

       （三）公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；

       （四）建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施；

       （五）对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施；

       （六）负责旅游景区的环境卫生工作；

       （七）其他依法应履行的义务；

       第二十条 旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时采取救护措施，并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。

       第二十一条 在旅游景区从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：

       （一）不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；

       （二）不按照国家标准、行业标准提供服务；

       （三）强迫旅游者接受服务；

       （四）对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传；

       （五）提供质次价高的服务；

       （六）出售假冒伪劣的商品；

       （七）侵害旅游者人身和财产安全；

       （八）其他侵害旅游者合法权益的行为。

       第二十二条 旅游景区的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。

       第二十一条 旅游者在旅游景区内进行旅游活动时，应当遵守有关法律、法规和社会公德；尊重当地民族风俗习惯；保护旅游资源、环境和设施；遵守旅游景区安全、卫生等规定。

       第四章 法律责任

       第二十二条 违反本条例依法应当给予行政处罚的行为，由有关行政管理部门依法予以处罚。

       第二十三条 拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法执行公务的，构成违反治安处罚条例行为的，由公安机关依法予以处罚；以暴力、威胁阻碍旅游管理部门工作人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       第二十四条 旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或不履行法定职责的，使旅游者和旅游经营者的合法权益受到严重损害的，由其所在的单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

西宁市旅游景区景点管理办法

       一、旅游景区创新管理概述与内涵

       对于我国旅游景区创新管理的现状来说，它已经成为我国旅游业发展的一个不可逆转的趋势，那么什么是旅游景区创新管理的内涵?所谓旅游景区创新管理，就是指旅游企业的经营者在旅游景区经营管理创新的过程当中，通过汁划、组织、指挥、协调、控制等具体职能的创新，以及企业内部各个要素的创新，对旅游景区内部进行重新组织与安排，以此促进旅游景区在新的发展环境下能够增加自身的价值与效率。

       除此之外，在旅游业迅猛发展的今天，旅游景区创新管理的内容也是多方面的，同时旅游景区的创新发展也要兼顾社会的各个方面的利益，其中最基本的就是游客，除此之外，还包括社区、政府、开发商、环境、生态等多方利益，从各个方面共同构筑起体验旅游时代的景区管理模式，由此可见，对旅游景区的创新管理是适应社会发展的必然之路，只有遵循这条道路的发展，才会使我国旅游业取得长远的发展，管理创新是旅游景区创新的保障，所以说，旅游企业的管理者应该把管理创新作为自身工作的重中之重，以此来促进旅游景区创新管理的更好发展。

       二、旅游景区创新管理的必要性和原则

       (一)旅游景区创新管理的必要性对于旅游景区的发展来说，它的创新管理都会有一定的价值与现实性的意义。本文对我国旅游景区创新管理研究的现实意义在于，通过对当前创新管理问题进行分析，进一步把握旅游景区管理在发展的规律，与此同时，掌握并运用这些规律通过对旅游景区的管理创新对策进行探讨，促进景区管理人员突破传统的管理理念以及管理手段，帮助他们更好的完成旅游景区管理工作，使景区实现良性发展，并在一定程度上推动我国旅游业的长远发展。

       (二)旅游景区创新管理应坚持的原则在旅游景区的创新管理过程中，必然会遵循一定的原则，对于旅游景区创新管理的原则来说，它大体上分为两个方面，一方面是层次性与整体性原则，另一方面则是目的性与开放性原则，下文就从这两个方面对旅游景区的创新管理原则进行详细的阐述：

       第一方面是层次性与整体性原则，对于这一原则来说，它的考察角度主要是以时间上的与空间上的为主，从时间方面来说，无论是对旅游景区的规划还是对旅游产品的生产而言，它的完善过程需要经历多个阶段，也需要大量的时间，因此，在旅游景区创新管理的过程中也要采用新的生产方式与规划手段，形成一套完善的、有序的体系;从空间方面来说，一个旅游景区或者旅游新产品要经历从概念信息到具体投入运行，从产品到产品链或群等多个层次，是有序的、有一定规律的。

       第二方面则是目的性与开放性原则，所谓目的性，就是指旅游景区进行创新管理的目标，也就是说，对于每一个旅游景区，它的创新与发展都会围绕这一个目标而进行，不同的阶段有不同的要求，但是它们都具有相同的发展核心，所谓开放性，就是指旅游景区在一个目标的促进下通过多种的、不同类型的途径来达到管理创新的目标，以此来促进旅游景区创新管理的更好的发展。

       三、当前旅游景区管理存在的共性问题分析

       (一)管理体制不顺，缺乏长远规划对于我国旅游景区的创新管理发展来说，首先第一个问题就是旅游管理体制不顺，缺乏整体的、长远的规划，完善的旅游管理体制对于旅游景区的创新管理来说有着很重要的意义，然而，目前就恰恰缺乏了这种管理与规划。

       对于一个旅游企业来说，如果缺乏旅游景区创新管理的统筹规划，就会导致相关部门管理层工作重心的偏离，而由于我国的旅游业起步较晚，旅游管理体制还尚未形成一个统一保护，整体开发，合理利用旅游资源的管理格局，也就是说，旅游企业目前对旅游景区的规划水平还比较低，并没有形成一个相对完整的、全面的旅游景区创新管理体制系统，外加上缺乏对自身的长远的、整体的规划，就会导致对旅游景区或者旅游景点的错误的、盲目的开发，除此之外，还有个别企业为了追求自身的利益与发展，不顾生态环境，对一些旅游景区进行大量的开发，这不仅仅失去了旅游景区原本的生态价值，对于整个地区的经济发展来说也是一种巨大的损失，更加失去了各个部门之间的协调性与合作关系，不言而喻，在我国旅游景区的创新管理规划过程中，完善的管理体制，以及长远的、整体的旅游发展规划对其自身的长远发展有着多么重要的意义。

       (二)管理定位不清晰，缺乏深入开发对于我国旅游景区的创新发展来说，管理定位不清晰，缺乏深入开发，这也是阻碍旅游景区创新管理的一个重要的问题。

       所谓管理定位不清晰，就是指在旅游景区进行创新管理的过程中，政、企不分，景区的所有权、管理权和经营权角色混同，没有清楚地划分管理职能，各个部门的定位不清晰。旅游景区的创新管理如果缺乏清晰的管理定位就会导致旅游企业失去自身的市场竞争力，除此之外，旅游服务中心作为旅游企业内部的管理机构，政企不分，既要搞基础设施建设又要组织旅游景区的开发经营，还要行使政府的管理职能，还要承担系列接待任务，这样就导致企业缺乏清晰地管理定位，没有明确的分配行政执法权，在旅游区进行执法管理变得很困难，此外，由于分配机制不灵活，从而降低了旅游服务质量与服务水平，除此之外，无论是对旅游景区来说，还是旅游产品来说，都应该对其进行深入的开发，然而正是因为对这些因素缺乏深入的开发，导致了某些旅游景区或者旅游产品无法体现出其自身的价值，与此同时，也无法满足不同类型消费者不同的心理需求，不利于旅游景区自身的创新管理，除此之外，也会阻碍我国旅游业的长远发展，由此可见，清晰的管理定位以及长远的发展规划有多么重要的意义。

       (三)景区商业化浓重，环境污染问题突出目前在我国旅游景区创新管理的过程中，还存在了较大的生态问题，景区商业化浓重，环境污染问题突出，其主要的原因就是某些企业为了实现自身的利益，不惜破坏当地的生态环境对旅游景区进行盲目的开发，使旅游景区成为商业化的基地。

       旅游业原本就存在于社会经济的商业领域，抛开旅游这个概念，山林谷地等旅游资源同时也需要资金的保护，但是近年来景区的商业化问题过于严重主要体现在人造景区的虚假、景点过分依赖门票经济、景区转变为“商业区”,这些虽给旅游企业自身的经济效益带来了一定的发展，但是这就将旅游景区的生态价值转化成了商业价值，除此之外，也违背了我国可持续发展的理念，不合理的利用当地资源，容易造成旅游资源的匮乏，旅游景区的发展是以当地的旅游资源为基础，旅游景区生态环境的恶化，以及环境污染问题日益严重，不仅仅会影响旅游景区今后的发展，也会导致旅游景区失去自身的生态价值与社会价值，这对于我国旅游景区的创新管理发展是非常不利的。

       (四)公共基础设施落后，商贩管理效果差对于任何一个旅游企业来说，其长远的发展都离不开完善的基础设施，而目前，在我国旅游景区的创新管理中仍存在公共基础设施落后，商贩管理效果较差的问题。

       由于我国旅游业的起步较晚，所以在其身上的投资也就相对较少，外加上认识不足以及发展不完善等等的现实问题，导致了在我国旅游景区创新管理的过程中出现了公共基础设施的缺乏，也就是说，公共基础设施的数量在一定程度上受到了限制，与此同时，更加限制了基础设施的质量，在旅游景区创新管理中基础设施的缺乏就会使其自身失去一定的消费市场与大量的客源，无法拉动消费，从而阻碍了自身的完善与成长，不言而喻，完善的旅游基础设施对旅游景区的创新管理的发展来说有着很大的意义，除此之外，还存在着商贩管理效果较差的问题，这样就会在一定程度上导致旅游市场的混乱与竞争的不公平性，所以说，每一个旅游企业的管理者都要把完善公共基础设施、加强商贩管理效果作为自身工作的重点，不容忽视。

       四、旅游景区创新管理的实践对策

       (一)引进先进管理思想，实施整体规划为了我国旅游景区创新管理的更好发展，解决其自身在发展过程中存在的问题，首先，就需要旅游企业引进先进的管理思想，创新管理体制，实施整体规划。实现我国旅游景区的整体规划，可以从以下几个方面入手，第一，对我国旅游景区的创新管理进行整体的统筹规划就要制定合理有效的旅游发展总体策略，旅游企业的管理者要通过加强对各个地区具体情况的了解与掌握来进行调整，例如，可以通过具体的实践到某一个旅游地区进行具体的调查，当地的旅游市场、消费者需求、甚至是当地旅游产品的生产与销售情况。第二，政府也要加强对旅游景区创新管理的引导作用，相互交流与沟通，制定出一套完备的、全面的有利于各个地区旅游景区开发与发展的规划，使政府主导与市场经济体制和社会发展需求相适应，减少各相关主体的利益冲突。第三，还要制定完善的旅游景区创新管理体制，在这一过程中，不仅仅可以通过自身对各个地区的整体的管理规范，也可以借鉴外来的先进思想与优秀成果，做到以我为主，为我所用，使其对旅游景区进行正确的、有效的开发，合理利用旅游资源，做到对资源的循环利用，提高当地的生态价值，进而实现我国旅游景区创新管理的整体的发展，进而推动我国旅游业的整体发展。

       (二)明确景区发展目标，创新旅游产品在我国旅游景区创新管理发展的过程中，解决管理定位不清晰，缺乏深入开发这一问题，就要求旅游企业明确景区发展目标，创新旅游产品，以此来促进旅游景区创新管理的完善。

       旅游景区的创新管理首先要明确景区发展目标，因为明确的发展目标对旅游景区的创新发展来说有着很大的导向作用，在这一发展过程中，旅游企业的一切工作都是围绕着这个目标所进行的，所以说，景区发展目标的确定对其自身的发展起着根本性的作用，其次，就要对旅游产品进行深度开发，进而创新旅游产品，对于旅游产品的创新，就需要旅游企业自身组织结构改革与创新动力挖掘，与此同时，还要进行市场调研，完善市场细分，追求产品个性化的市场挖掘，做到旅游产品创新主体的多元化，创意产品主题并深入完善，改善增新与产品的细节服务，特色提炼与集中展现旅游产品的核心价值，在此基础上进行整合营销与多元化的传播，总之，旅行社产品创新是以传统旅行社产品为基础，在短期内，传统产品依然是满足大众化旅游需求的主要产品，而探索创新中的新型产品将会是未来旅游产品的希望。

       (三)强化可持续发展意识，净化景区旅游环境解决我国旅游景区在创新管理中景区商业化浓重，环境污染问题突出的问题，就要求企业自身要强化可持续发展意识，净化景区旅游环境，坚持可持续发展战略，把净化景区旅游环境，保护消费者的合法权益，推进我国旅游业不断发展与进步。

       缓解我国旅游景区商业化的问题，就要具体从这几个方面入手，首先，要避免景区作假的现象，为游客提供真正的景区服务;其次，降低景区的门票价格，因为旅游景区的开发并不是只为了经济效益，更多的是让消费者在旅游的过程中体会到景区的真正价值;最后也是最重要的一点，强化可持续发展意识就要求我国各个旅游企业加强自身的环保意识，不能以商业利益为由进而破坏生态环境，除此之外，还要对外宣传保护生态的观念，净化旅游景区的旅游环境，为旅游者创造良好的消费空间，以此促进自身的发展，以及有效实现旅游景区的生态价值。

       (四)加强基础设施建设，健全各项管理制度为了促进我国旅游景区创新管理的更好发展，解决基础设施缺乏以及商贩管理效果较差的问题，就要求旅游企业的经营管理者要加强基础设施建设，健全各项管理制度。

       完善旅游景区的公共基础设施的建设，首先就要加大对其的投资，进而对旅游景区中的各种硬件设施，以及软件设施进行全面的完善与发展，除此之外，我国旅游企业还可以在旅游景区的创新过程中为其建立各种娱乐设施、健身设施，以此来促进当地游客的休闲娱乐，进而满足消费者的心理需求，另外，加强基础设施更要涉及到文化方面，例如：纪念馆、科技馆、以及体育馆等文化气氛较浓的设施，因为完善的文化设施、浓郁的文化氛围可以为当地招揽更多的游客，以此带动旅游者的积极性，增强旅游者对当地地区的认同感与归属感，拉动当地旅游景区的消费，除此之外，还要建立健全各项管理制度，加强对商贩的管理与控制，稳定市场竞争环境，由此可见，完善的基础设施，以及健全的管理制度可以大大的促进旅游景区创新管理的发展。

       五、结语

       总而言之，我国旅游景区的创新管理符合时代发展的要求，要想把它发展好，就要求企业对自身以及旅游景区进行全方面的完善与创新，以此来提高自身的市场竞争力，让自己能够在市场激烈的环境中脱颖而出，同时也为能够更好地服务消费者提供了良好的发展条件，进而有利于有效实现旅游景区的经济效益、社会效益以及生态效益的统一。

怎么实现景区运营的可持续发展？

       第一条　为了加强对旅游景区景点的管理，提升旅游服务质量，有效保护和科学开发旅游资源，促进旅游业又好又快发展，根据国务院《风景名胜区条例》和《青海省旅游条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称旅游景区景点是指《西宁市旅游发展总体规划》中所确定的具有参观游览、休闲度假、娱乐健身等功能，有统一的经营管理机构和明确的地域范围，具备相应旅游服务设施，并提供相应旅游服务的独立管理区。主要包括：风景名胜区、历史遗迹、革命纪念胜地、寺观教堂、温泉疗养地、自然保护区、度假区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园和水库以及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游区域。第三条　本市行政区域内旅游景区景点的规划、建设、保护、经营及其相关管理活动适用本办法。第四条　旅游景区景点的规划、建设、保护、经营和管理，应当遵循政府主导、市场运作、注重保护、科学规划、合理开发和永续利用的原则，落实环境与资源保护制度，维护游客和经营者的合法权益，不断提高管理水平和服务质量。第五条　市旅游行政主管部门负责本市行政区域内旅游景区景点建设、经营等旅游活动的监督管理工作。县（区）旅游行政主管部门具体负责本行政区域内旅游景区景点建设、经营等旅游活动的监督管理工作。发展改革、规划、建设、交通、农牧、林业、城管执法、国土资源、水利、文化、体育、环境保护、财政、公安、工商、物价等部门应当按照各自职责，做好旅游景区景点的有关管理工作。第六条　市、县（区）人民政府应当将旅游景区景点的规划、建设和发展，纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和扶持旅游景区景点发展。市、县（区）人民政府应当设立旅游业发展专项资金，主要用于旅游宣传推介、旅游基础和配套设施建设等，强化对重点项目的引导、配套和扶持。第七条　鼓励境内外企业、组织和个人通过独资、合作、合资等形式吸引社会资金参与旅游景区景点的开发建设和经营管理。第八条　开发建设旅游景区景点，应当符合城市总体规划及旅游业发展总体规划。旅游景区景点开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政主管部门同意后，按规定程序报批。第九条　开发建设旅游景区景点，应进行环境影响评价，与其相关的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十条　在市级和市级以上重点保护范围内开发建设新景区景点，应当按照景区景点内游览、景区景点外食宿的原则划分游览区和生活区，并按规定设置配套的环卫设施和其他服务设施，与景区景点环境协调一致。第十一条　旅游景区景点及其外围保护地带内的建设应当与景观相协调；游览区内，不得建设宾馆、招待所及休（疗）养机构和其他影响自然景观的永久性建（构）筑物。第十二条　旅游行政主管部门应当加强对景区景点规划实施情况的动态监督管理，及时发现和制止违反规划、破坏景观资源和生态环境的开发活动。旅游景区景点建设项目竣工验收时，应有旅游行政主管部门参加。第十三条　利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境。利用历史人文资源开发旅游项目，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自重建、改建、迁移、拆除。第十四条　在旅游景区景点内进行工程建设，施工单位应当保护周围的景物、植被、水体和地貌。工程竣工后，应当及时清理现场，恢复植被。严禁在景区景点内倾倒建筑垃圾。第十五条　旅游景区景点经营者应当遵守下列规定：

       （一）制定旅游景区景点管理制度和措施，并负责落实；

       （二）设置以游客中心为主要形式的游客服务机构，为游客提供游览讲解、咨询、投诉、医疗救护等相关服务；

       （三）按照规定设置符合国家标准的景区引导标示标牌和公共信息图形标志；

       （四）建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施；

       （五）对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施；

       （六）制定突发事件处置预案，加强应急管理；

       （七）按照规定填报旅游统计月报表、年报表以及节假日报表；

       （八）经营涉及公众安全的特种旅游项目，其设施、设备应当经有关法定机构检验，取得合格证后方可投入运营；

       （九）公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；

       （十）有效保护和管理自然景观、文物古迹、历史遗址及人文景观；

       （十一）负责旅游景区景点环境卫生工作；

       （十二）主动接受旅游、价格等部门的监督管理；

       （十三）其他依法应履行的义务。

管理公司管理景区流程

       景区运营的可持续发展需要考虑多方面的因素，包括资源利用、环保、经济效益、社会效益等。以下是一些可行的措施：

       资源合理利用：景区的资源是旅游的核心，管理人员应根据景区特点，合理规划景区开发，合理利用资源，避免过度开发或浪费。

       生态保护：景区的生态环境是旅游的基础，管理人员应加强生态保护和环境管理，实现生态、环保和旅游经济的良性循环。

       产品创新：创新产品设计和旅游运营模式，增加旅游消费者的满意度，吸引更多的旅游者，提升景区的知名度和美誉度。

       社会参与：利用社会资源，将景区建设和运营纳入当地政府和社会各界的管理和参与，提高景区的社会效益和大众认同度。

       旅游营销：采用科学化推广旅游的方法，组织市场推广，提高景区的知名度和市场拓展度，增强景区的经济效益。

       服务质量：景区管理人员应加强对景区员工的培训，提升服务质量和旅游者满意度，营造良好旅游环境，从而促进景区的可持续发展。

       像景沣文旅他们就可以帮旅游行业全产业资源，提供项目规划,培训等一站式的旅游产业相关景区托管业务，解决很多行业痛点问题，总之，景区可持续发展需要全方位、多角度来考虑，既要发挥景区的资源优势，又要兼顾环境保护、社会效益和经济效益等因素，在合理利用资源、创新营销和服务质量等方面下功夫，才能实现景区的可持续发展。

如何治理旅游不文明行为

       　导语：近些年来，旅游景区安全事故频发，给广大游客带来较为严重的生命财产危险，下面我为你整理的管理公司管理景区流程，希望对你有所帮助！

一、影响景区的安全因素分析

       　1、安全意识薄弱

       　主要是指景区管理者与游客的安全意识薄弱。前者主要表现在管理人员工作疏忽、思想麻痹大意，抱着侥幸心理，在节假日安保人员短缺时临时抽调无任何相关工作经验的人员充数，对安全隐患重视不够而引起的安全事故。后者主要指游客出游前的准备意识与旅游过程中的安全意识不足。

       　2、交通游线设计与旅游活动组织不合理

       　从许多景区安全事故中可看出，交通游线与旅游活动组织不合理的破坏性非常大。由于旅游线路设计不合理和疏导管理不畅通，容易导致局部旅游节点过于拥挤，游客相互践踏，非常容易出现安全事故。

       　3、景区设备设施不足

       　我国许多景区的设备设施较为滞后，主要表现在设备设施不足与维护不及时。具体而言表现在以下几个方面：景区游览设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格；设施设备设计不合理，缺乏设施功能性、实用性考虑；景区游步道、护栏等设施设备不安全。

       　4、社会治安问题

       　旅游经济活动开展滋生了景区当地的刑事和社会治安问题，最为典型的是违法犯罪，其给游客带来的创伤的严重性和影响的广泛性，成为旅游景区安全中最引人注目的表现之一。

       　5、突发自然灾害

       　日益加剧的全球气候变化直接引发了冰雪、洪水、泥石流、滑坡、地震、海啸等自然灾害，这些自然灾害对景区安全管理带来严重的威胁，而当前许多景区对这些自然灾害的应对能力非常薄弱。

二、景区安全管理策略探讨

       　1、增强旅游安全意识

       　首先，提高旅游景区从业人员的安全意识，尤其是领导干部与管理者，让其充分认识到旅游安全对于旅游业的重要性；其次，通过积极宣传来提高游客的安全防范意识；第三，鼓励游客在出行前做好充分的自我保护准备和自救、求救安排。

       　2、建立健全景区安全管理机制

       　一方面，景区安全管理应以政府为核心，邀请专家评估旅游景区安全，预测可能发生的安全问题，采取相应的措施，使损失降到最低；另一方面，景区管理部门与旅游从业人员应建立景区安全保障机制，要将景区安全责任到人，积极组织景区管理人员参与相关培训，加强景区安全保障能力建设。

       　3、加强政府部门协作

       　景区管理者要主动与相关部门加强联系，签订景区安全事故救援协议。当景区安全事件发生时，各部门可以及时提供救助，将景区的损失降低到最小。

       　4、强化旅游安全保护设施建设与管理

       　科学设计与合理组织景区游线，并在景区游线地图上明确标明哪些地段可能存在哪些具体的安全隐患，让游客提早针对性地做好防范措施。

       　5、加强景区安全管理预警系统建设

       　景区安全预警系统建设具有如下几个主要手段：

       　第一，利用多种媒介方式及时发布景区安全信息。

       　第二，在景区网站、景区门票、景区宣传单上进行危险标注，做出行为规范提醒。

       　第三，通过景区吉祥物的形式在现场发放安全文本材料，建立安全档案，要求人员对安全问题高度重视、突出重点。

       　第四，在景区安全隐患处设立警告牌，并随时检查警告牌的情况，做到及时醒目地提醒游客。

       　6、建立景区安全应急救援体系

       　第一，对景区内高风险区域可能发生的安全事故，要制定科学合理的事故应急预案及疏散避难对策。

       　第二，在这些区域应提供简单有效的救生防护设施，并定期组织旅游管理安保人员进行救援演习，熟悉救援程序，掌握相关技术规范及技能要领，以便在事故发生时能为游客提供及时有效的救助。

       　第三，定期举行必要的景区安全知识与救援技能培训，增强旅游者和旅游从业人员双方面的安全意识，增强游客自救和景区救援能力。

       　7、营造良好的旅游环境

       　第一，旅游景区要严格遵守景区规划，合理设置景区容量，建立生态环境和旅游资源保护制度，防止忽视资源保护的管理方式，从景区收入中拿出固定比例用于旅游资源与生态环境的保护工作。

       　第二，与工商局等政府部门合作，加强景区内外运营旅游企业的规范化统一管理，营造景区良好的经营与消费环境。

       　第三，制定治安巡防措施，安排保安对景区内的治安做出规范管理，尤其是在夜间要做好巡逻工作，避免出现重大盗窃、纵火、杀人、投毒、爆炸、骚乱以及蒙骗游客、强拉强卖等违法行为的发生，维护旅游景区的治安秩序。

三、游客安全管理的具体细节

       　1、 正确引导和约束景区内游客的游览行为，防止其不安全行为导致事故。例如不顾各种安全警示，跨越安全栏、随意攀爬、接近危险水源；在游览过程中，不遵守相关的安全规定，不按照规定的操作执行等；不在指定的吸烟区域吸烟，或在禁火的景区乱丢烟头等。

       　2、 要求旅游设施设备操作人员严格按照规范操作，防止违章作业导致事故。例如因操作不当导致漂流船翻沉、客运索道停止运行、游艺机械造成人员受伤等事故。

       　3、 要求景区员工按照既定的标准和流程操作，避免在服务提供过程中产生不安全行为。例如在为游客提供餐饮、购物等过程中，造成客人烫伤、食物中毒或物品过期等事故。

       　4、 搞好景区范围内的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫等犯罪行为的发生，避免造成游客的'人身伤害或财物损失，及时查禁“黄、赌、毒”等社会不良现象，依法打击强买强卖、敲诈勒索、殴打辱骂游客等各类违法犯罪活动等。

       　5、 景区内如有建设或维修施工的，应做好安全防护工作，防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。

       　6、 做好景区内的道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作，特别是在旅游旺季、高峰期尤为重要。

       　7、 做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作，避免或减少可能对人员造成的伤害。

       　8、 做好员工工作或生活场所的安全管理与教育，如不得私拉电线、私用电炉，注意交通安全等。

       　9、 做好如台风、洪水，以及山体塌方或泥石流等自然灾害的预报或防范措施，尽可能减少景区或游客的生命财产损失。

       　10、 做好特种旅游项目的安全管理，如攀岩、冲浪、骑马、拓展、蹦极、速降。

       　11、 其他可能产生危险的因素与环境。

       　在景区安全管理工作中，关键就在于对危险因素的识别。识别危险是安全管理的首要任务，如果不知道有什么危险，就无法有针对性地采取防范措施，没有防范，事故就难免要发生。景区应对已判定或已识别的危险要及时采取应对措施，必要时进行标识提醒游客注意；对于相对复杂的安全管理对象，应制定内容详细的安全操作规程或安全提示手册。

2022文旅部进一步加强旅游景区暑期安全管理工作

       1、让公众加入旅游景区管理及建设中来。目前，国内外许多旅游景区均开展了志愿者招募工作，通过向社会公开招募志愿者，让普通群众加入景区管理队伍中来，通过志愿者的服务和身体力行，为更多的社会公众做好榜样。

       志愿者们的职责核心就是通过维护景区的环境不被破坏，监督资源状况，通过有效措施将损害程度及影响降至最低，教育游客如何参与到保护环境和设施当中，这项工作的展开，不仅意义深远，还对景区社会化管理改革的尝试开辟了一条新的路径。

2、景区应完善公共区域警示性标志的科学化、合理化摆放，防止游客不文明旅游行为的发生。如在一些游客易于触及到及易于破坏的景观前合理放置和设立必要的、醒目的标牌，配置柔和的标志性说明文字及提醒语；

       对重点文物及古迹要指派专人进行看管，对游客进行温馨提示，虽然，这种方法会造成人力资源成本的增加，不过在我国现行阶段，采用这种方是会起到一定的监管作用。

3、景区应完善游客服务中心。我国旅游景区在旅游旺季或黄金周到来之时，因接待人数过多，事必会造成游客不满，为避免一些游客因情绪高涨，故意发生破坏行为的发生，建议旅游景区应设立并建全游客投诉及反馈流程，对一些心情焦躁的客人来讲，可以起到缓解及消除不良情绪作用。

4、旅游景区在旅游行程设置和活动项目的安排中要重点强调对环境和景区景观保护内容的宣传及介绍。如，美国黄石公园在进入景区时，首先就对游客进行环境保护知识的宣传讲解，旨在唤醒游客的生态环保责任意识。

       通过种种措施和手段在旅游景区内造就一种保护环境和景观的良好氛围，使游客时时意识到旅游景区对其文明行为的期待，从而能够约束游客的不文明旅游行为。

旅游景区应充分发挥旅行社导游员的作用：

       旅行社的导游员在带领游客参观时，应当随时向游客介绍注意事项，并确保他们了解应遵守的规范，并能转化为实际行动。以国际南极旅游联盟的实际作法为例，工作人员会事前对潜水人员进行免费课程讲习，告诉潜水人员潜水时如何避免伤害珊瑚礁，另外对船具操作者进行讲习，传授如何减少对海洋生态的干扰。

       面对大量旅游不文明行为，光靠强化监管是远远不够的，还必须做到“疏堵兼备”。除了让旅游管理部门执法有据外，媒体和社会各界要广泛宣传，使文明素养“外化”为全民的自觉行动。我国旅游主管部门也要切实负起责任，通过各种途径，在游客进入景区之前把相关行为规范宣传到位，把“丑话说在前头”。

       此外，也要强化旅行社、导游和领队的主体责任意识，使其将出游前提醒游客注意自身行为作为自身工作的重要组成部分。对于那些不认真组织行前教育的旅行机构，旅游主管部门应给予严厉处罚。

       文化和旅游部办公厅关于进一步加强旅游景区暑期安全管理工作的通知

       各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

       近期，陕西省宝鸡市太白山景区发生舆情事件，天津市蓟州区九山顶自然风景区、山西省吕梁市上林舍生态旅游景区、湖北省恩施州地心谷景区等多家旅游景区出现游乐设施设备安全事故，反映出个别景区安全防范有漏洞、管理服务不到位。全国旅游景区要引以为戒，高度重视安全生产工作，不断提升管理和服务水平。为切实做好旅游景区暑期安全管理工作，现将有关要求通知如下：

       一、加强组织领导，狠抓责任落实。当前，暑期、汛期、旅游高峰期“三期叠加”，旅游景区安全有序开放面临较大压力。各地要切实提高政治站位，充分认识做好暑期旅游景区安全管理的重要性，进一步强化责任担当。要加强组织领导，充分调动各方资源，全面开展督查检查，压紧压实旅游景区主体责任。要指导旅游景区提高安全生产的主动性、科学性与针对性，有效做好安全防范，切实提升安全管理实效。

       二、开展流量监测，强化工作预案。要积极运用大数据检索和网络预订平台数据，对旅游景区热点进行分析，及时对流量较大、安全风险较高的旅游景区加强提醒。指导旅游景区认真落实“限量、预约、错峰”要求，合理设定接待上限，落实门票预约制度，健全风险防控机制，完善常态化疫情防控机制，制定精准防控配套保障预案，全面做好客流高峰应对。

       三、加强隐患排查，保障设施安全。要积极会同应急、市场监管等部门加大对旅游景区特种设备、消防设施等安全隐患的排查力度。指导督促旅游景区对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展摸排巡查，消除风险隐患。推动旅游景区按照主管部门要求，加强设施设备检查维护，特别要做好玻璃栈道、室内冰雪冰雕等项目的安全管理。警惕旅游景区因设施设备闲置和员工流失带来的运营风险，对重新开放的旅游景区，务必严格检查设施设备运行状况。

       四、加强安全提示，做好应急管理。加强安全提示，提醒游客谨慎参与高风险项目，不擅自进入未开发、未对社会公众开放区域开展旅游活动，遵守相关安全管理规定。要广泛开展汛期及暑期旅游安全知识宣传，普及涉旅安全应急知识，提高旅游景区、从业人员和游客的安全意识。要指导旅游景区完善应急工作机制，细化应急预案，加强应急演练，确保突发事件发生后能够迅速反应和妥善处置。

       五、推进复核任务，加强动态管理。2022年4月，文化和旅游部办公厅印发《关于做好全国A级旅游景区2022年度复核工作的通知》。各级文化和旅游行政部门要尽快完成年度复核工作，结合复核工作任务督促A级旅游景区落实安全管理，强化高峰期应对。要更好发挥动态管理的警示作用，对问题整改不力、安全管理不到位的A级旅游景区，要按照相关规定予以处理并向社会发布。

       特此通知。

       文化和旅游部办公厅

       2022年8月2日

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       好了，今天关于“生态旅游景点管理”的话题就讲到这里了。希望大家能够通过我的介绍对“生态旅游景点管理”有更全面、深入的认识，并且能够在今后的实践中更好地运用所学知识。